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大气污染治理不力 英国成第一个被罚款的国家

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大气污染治理不力 英国成第一个被罚款的国家

发布日期:2017-08-21 作者: 点击:

近日,欧盟委员会通报,决定对英国治理空气污染不力,采取法律行动。英国,因此成为第一个因为空气质量未达标而被欧盟采取法律行动的国家,值得一提的是每年都面临超过3亿欧元巨额罚款的风险!


  欧盟对英国治理空气污染不力,采取法律行动有很多亮点:

  一是罚款巨大,超过3亿欧元。如此大的罚款,恐怕让英国感到心疼。

  二是这次罚款是法律行动,交由欧洲法院裁决,目前欧盟已经向英国寄送了法律文书,英国政府有两个月的时间对此作出回应。

  三是罚款不是一次的,只要空气不达标,以后每年都要罚超过3亿欧元。


  欧盟对英国因治理空气污染不力进行罚款,这不能不对我们有所启示?我们很多时候对一些地方治理空气污染不力很少采取罚款,即使此案去罚款,也只是象征性的。如去年辽宁省首次给8个城市开出“雾霾罚单”,罚缴总计5420万元。


  这5420万元看起来是很巨大,但是分摊到各个城市,恐怕就不多了。其中沈阳3460万元,大连160万元、鞍山780万元、抚顺160万元、本溪20万元、营口40万元、辽阳500万元、葫芦岛300万元,有的城市只是几十万元,而对一个地方财政收入几十亿上百亿的地方来说,无疑是九牛一毛,能有多大的威慑力。


  其次我们很多地方的罚款只是一次性,只要缴纳了,以后即使还是存在这样的问题,也不会缴纳。所以有的地方即使被罚款了,也不会重视。原因就是这些罚款已经缴纳了,以后不要再缴了。


  另外,我们看到有关部门的罚款不严肃,往往只是一个部门决定,而部门决定往往就是少数人说了算,因而缺少严肃性。可是欧盟对英国的罚款却不同,要通过法院来裁决,从而把这样的罚款纳入法制化轨道,而不由少数人来决定。


  空气对于人类来说越来越重要,可是这些年我们发现空气污染越来越严重。中国环保部承认,目前中国约七分之一的国土被雾霾笼罩,其中华北地区污染情况最为严重。根据环保部公布的数据,目前中国中东部地区大部分省份都出现了灰霾,影响面积约143万平方公里,重霾面积约为81万平方公里,主要集中在北京、河北、山西、山东、河南、辽宁等地。


  发生空气如此严 重污染,重要的我们还是对环境保护、对治理空气污染不力采造成的。而治理成本却巨大。据国务院发布的《大气污染防治行动计划》, 大气污染防治行动计划共需投入17500亿元,这么大的成本不能靠干部自觉。


  治理空气污染归根结底是要改变生产方式,彻底转变高排放、高污染、高能耗生产方式。国务院印发的《大气污染防治行动计划》把“调整优化产业结构,推动产业转型升级”作为大气污染防治的重要措施。要让地方自觉这么做,我们应当采取胡萝卜加大棒的措施。


  一方面对做得好的地区进行奖励。治理雾霾归根结底是要改变生产方式,彻底转变高排放、高污染、高能耗生产方式。经中央批准,中央组织部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》,规定今后对地方党政领导班子和领导干部的各类考核考察,不能仅仅把地区生产总值及增长率作为政绩评价的主要指标,不能搞地区生产总值及增长率排名。


  这应当是一个好消息,对治理空气污染成绩突出的地区要当做政绩,对有关干部要进行重奖。


  另外一方面对治理空气污染不力地区的要进行处罚。只要一天空气没有达到标准,重罚就不停止,就像欧盟对英国处罚一样,让他们感到心痛。同时,处罚要讲究程序的争议,没有程序的争议就没有结果的正义,程序正义是实体正义的保证。对一个地方的处罚要按照法律来,不能变成一些部门谋利的工具。


  空气往往具有流动性,一旦以个地方空气不好,它的周边地区往往也会受到影响。而且空气对人们的生活工作越来重要,有关部门要高度重视空气污染治理。


本文网址:http://www.jst580.com/news/356.html

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